编者按：中国共产党河南省第八届委员会第十一次全体会议，于2010年11月17日至19日在郑州举行。 省委书记卢展工在会上作了重要讲话。全会深入学习了党的十七届五中全会精神，听取和讨论了省委常委会工作报告，审议通过了《中共河南省委关于制定全省国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，审议并原则同意《中原经济区建设纲要（试行）》。郭庚茂、李克分别就《建议（草案）》和《中原经济区建设纲要（试行）（讨论稿）》向全会作了说明。现将学习资料下发给你们，请各党支部（总支）认真组织学习贯彻。
中国共产党河南省第八届委员会第十一次全体会议
党的十七届五中全会是在我国即将完成“十一五”规划，进入全面建设小康社会的关键时期召开的一次重要会议，对于继续抓住和用好我国发展的重要战略机遇期，对于巩固和扩大应对国际金融危机冲击成果、促进经济长期平稳较快发展，对于夺取全面建设小康社会新胜利、推进中国特色社会主义伟大事业，具有十分重要的意义。五中全会通过的《建议》，站在历史的新高度，从战略全局出发，描绘了我国在新世纪第三个五年经济社会发展的宏伟蓝图，承前启后、立足长远，以人为本、关注民生，集思广益、科学完善，是动员全党全国各族人民全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的纲领性文件。全会强调，全省各级党组织和共产党员一定要认真学习、深刻领会、准确把握十七届五中全会精神，切实把思想和行动统一到十七届五中全会精神上来，把力量凝聚到实现十七届五中全会确定的各项目标任务上来；进一步增强责任感和紧迫感，紧密结合实际，把学习贯彻十七届五中全会精神与科学谋划我省“十二五”发展结合起来，与建设中原经济区结合起来，始终紧紧扭住发展，始终注意保持清醒，始终着力民生民心，始终牢记责任使命，抓住机遇，加快发展。
全会充分肯定今年以来省委常委会的工作。一致认为，省委常委会认真贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持“四个重在”的实践要领，团结带领全省广大干部群众，解放思想，开拓进取，扎实工作，积极谋划建设中原经济区，着力加快经济发展方式转变，成功举办一系列重大招商引资活动，扎实推进创先争优活动，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和党的建设，确保今年和“十一五”规划目标任务顺利完成，经济社会发展总体持续、总体提升、总体协调、总体有效，中原崛起、河南振兴迈出有力步伐。
全会高度评价“十一五”时期我省经济社会发展取得的成就，认为过去的五年，全省各级各部门在党中央、国务院的正确领导下，深入贯彻落实科学发展观，牢牢抓住发展第一要务，认真贯彻中央一系列重大决策部署，妥善应对各种复杂局面，有效化解国际金融危机的不利影响，持续探索不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价的“三化”协调科学发展的路子，胜利完成“十一五”规划确定的主要目标和任务，经济社会发展呈现出好的趋势、好的态势、好的气势。综合经济实力、粮食生产能力、城镇化发展、基础设施建设和人民群众生活水平跨上新台阶，文化强省建设、生态建设成效显著，党的建设和精神文明建设、民主法制建设全面推进，社会大局保持稳定，科学执政、民主执政、依法执政水平进一步提高。经过不懈努力，我省已成为全国重要的经济大省、新兴工业大省和有影响的文化大省，进入了蓄势崛起的新阶段。
全会深入分析了“十二五”时期我省经济社会发展面临的形势，强调今后五年是我们必须紧紧抓住并可以大有作为的重要战略机遇期。抓住机遇推动经济社会又好又快发展，是解决前进道路上各种矛盾和问题、推动科学发展、促进社会和谐的必由之路，是应对日益激烈的区域竞争、适应发展大势、掌握发展主动权的必由之路，对于顺利实现经济转型、全面建成小康社会和实现中原崛起、河南振兴具有决定性意义。我们既要增强机遇意识、发展意识，又要增强忧患意识、攻坚意识，以强烈的责任感和使命感，坚持聚精会神搞建设、一心一意谋发展，准确把握形势、发挥自身优势，破解四道难题，加快转变经济发展方式，开创科学发展新局面。
制定河南“十二五”规划，必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以建设中原经济区、加快中原崛起和河南振兴为总体战略，以富民强省为中心任务，坚持“四个重在”的实践要领，着力扩大内需，着力调整结构，着力改革开放，着力改善民生，促进经济又好又快发展和社会和谐稳定，为全面建成小康社会打下具有决定性意义的基础。
“十二五”时期我省经济社会发展的目标是：经济发展水平明显提升，经济结构明显优化，生态环境明显改善，城乡居民收入明显增加，社会建设明显加强，改革开放明显推进，中原经济区建设取得阶段性成就，转变经济发展方式取得实质性进展，全省综合实力和竞争力显著提高，人民物质文化生活显著改善，全面建成小康社会、实现中原崛起和河南振兴的基础更加牢固。
要坚持扩大内需、保持经济平稳较快发展，建立扩大消费需求的长效机制，保持投资较快增长，促进增投资与扩消费有机结合。要加快新型工业化、构建现代产业体系，做大做强战略支撑产业，积极发展战略新兴产业，加快发展服务业，加快建设基础设施和基础产业，加快建设产业集聚区，全面提高信息化水平。要加快新型城镇化、构建现代城镇体系，加快中原城市群发展，激发县域经济发展活力，提高城乡建设管理水平，统筹城乡发展。要推进农业现代化、加快社会主义新农村建设，推进粮食生产核心区建设，大力发展现代农业，加强农村基础设施建设和公共服务，多渠道促进农民增收，加快农村制度创新。要坚持科教兴豫和人才强省战略、构建自主创新体系，提高自主创新能力，加快教育事业发展，强化人才支撑。要加强资源节约和环境保护、推进生态文明建设，推进循环经济试点省建设，扎实推进生态省建设，提高应对自然灾害能力。要建设文化强省、增强发展的软实力和支撑力，提高公民文明素质，大力发展文化事业和文化产业，大力弘扬中原文化。要着力保障和改善民生、推进和谐中原建设，促进就业和构建和谐劳动关系，促进居民收入均衡增长，健全覆盖城乡居民的社会保障体系，加快医疗卫生事业改革发展，全面做好人口工作，加强社会管理创新，推进平安河南建设。要深化体制改革、增强经济社会发展活力，推进行政体制改革，深化国有企业改革，大力发展民营经济，完善现代市场体系和深化财税金融改革，推进社会事业体制改革。要加快发展开放型经济、全面提升开放水平，积极承接产业转移，增强出口带动能力，开展能源资源和劳务合作。
建设中原经济区的战略构想，是贯彻落实中央领导同志关于河南科学发展重要指示精神的深入实践，是改革开放以来历届省委、省政府团结带领全省干部群众积极探索的重要成果，是中原崛起战略的持续、延伸、拓展和深化。中原经济区是中原崛起、河南振兴的载体和平台，是探索一条不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价的“三化”协调科学发展路子的载体和平台，是明晰定位、整合优势、凝聚合力的载体和平台，是河南扩大对外开放、加强交流合作、实现互利共赢的载体和平台。中原经济区是客观的存在，建设中原经济区是历史的必然，有利于国家区域经济布局的进一步完善，有利于国家统筹协调梯次推进发展重大战略的实施，有利于国家在中部地区形成新的经济增长板块，有利于河南在全国发展大局中明晰发展定位、发挥自身优势，有利于河南坚持走一条不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价的“三化”协调科学发展的路子，有利于遵循经济发展规律特别是区域经济发展规律更好地深入贯彻落实科学发展观、加快经济发展方式转变。
全会综合考虑发展基础和发展潜力，提出了建设中原经济区的总体目标：增创粮食生产新优势，构筑“三化”协调新格局，实现改革开放新突破，取得转型发展新跨越，开创和谐社会建设新局面。力争五年彰显优势，即到2015年，主要人均经济指标超过中部地区平均水平，与全国平均水平差距进一步缩小，城镇化发展接近中部平均水平，中原城市群在中西部地区的竞争力与辐射带动力进一步提升，成为支撑中部崛起的重要区域。十年实现崛起，即到2020年，主要人均经济指标赶上并力争超过全国平均水平，城镇化发展努力达到全国平均水平，中原城市群在全国的竞争力与辐射带动力明显提升，经济转型和社会转型实现新跨越，区域一体化发展格局基本形成，初步成为中西部地区经济发展的主要引擎。在此基础上继续努力，基本建成科学发展、统筹协调、开放创新、和谐繁荣的中原经济区，成为全国重要的经济增长板块。
实现建设中原经济区的目标任务，必须贯彻“四个重在”的实践要领，有效运作、求实求效，突出科学发展、“三化”协调、载体建设、改革开放、改善民生、服务大局等六项原则。要优化中原经济区战略布局，以郑州和与之毗邻城市为核心区、以全省各省辖市为主体区、以联动发展的周边地区为合作区，融入全局、发挥优势、准确定位、互动联动，构筑区域经济融合发展、主体功能互促互补、国土空间高效利用、人与自然和谐相处的区域发展格局。要强化战略支撑，着力构建竞争力强的现代产业支撑体系、统筹城乡的新型城镇化支撑体系、引领发展的区域自主创新支撑体系、现代化综合交通支撑体系、高素质的人力资源开发支撑体系、充满活力的体制机制支撑体系、内外互动的开放型经济支撑体系、独具特色的文化支撑体系、可持续发展的资源环境支撑体系和以人为本的和谐社会支撑体系。要统一思想、凝聚力量，项目支撑、持续运作，勇于创新、先行先试，转变职能、优化环境，联动发展、共同繁荣，加强领导、协调推进，努力把中原经济区建设成为全国“三化”协调发展示范区，全国重要的经济增长板块，全国综合交通枢纽和物流中心，华夏历史文明重要传承区。
党的领导是实现“十二五”时期经济社会发展目标、建设中原经济区的根本保证。要坚持把加强党的执政能力建设和先进性建设作为主线，以改革创新为动力，以解决影响和制约科学发展的突出问题为重点，扎实推进党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设，不断提高党的建设科学化水平，为推动中原崛起、河南振兴提供坚强保证。要坚持“五重五不简单”、推进领导班子和干部队伍建设，坚持增强“六个力”、推进基层党组织建设，坚持“三具两基一抓手”、推进作风建设，坚持惩防并举、推进反腐倡廉建设。各级领导干部要高度负责、甘于奉献，把心思和精力放在调查研究、推动工作、谋划发展上，察实情、出实招、办实事、求实效。要始终保持党同人民群众的血肉联系，充分调动人民群众的积极性、主动性、创造性，形成推进中原经济区建设的强大力量。
全会号召，全省广大党员和人民群众要在以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，以更加振奋的精神、更加开阔的视野、更加务实的作风，解放思想、锐意进取、团结拼搏、克难攻坚，为胜利实现“十二五”规划，肩负起中原经济区建设新使命，夺取全面建设小康社会新胜利，谱写中原崛起、河南振兴新篇章而努力奋斗！