王艳玲副省长
在河南省残疾人联合会第六次代表大会
闭幕式上的讲话
（2013年6月20日）
各位代表、同志们：
河南省残疾人联合会第六次代表大会即将胜利闭幕。会议审议通过了省残联五届执行理事会的工作报告，选举产生了省残联新一届领导班子和出席中国残联第六次全国代表大会的代表。这次大会是一次求真务实的大会，团结奋进的大会，鼓舞人心的大会，必将对我省今后一个时期残疾人事业发展起到重要的指导和推动作用。在此，谨向大会的圆满成功召开表示热烈的祝贺！向出席大会的代表并通过你们向全省残疾人朋友和残疾人工作者致以亲切的问候！向关心、支持残疾人事业的各位领导、各界朋友表示衷心的感谢！
大会选举我担任省残联第六届主席团主席，是大家对我的信任，我将和大家一道，恪尽职守，尽心尽力，为我省残疾人事业发展贡献力量。同时，我也相信，在以李国成同志为理事长的新一届省残联执行理事会的带领下，我省残疾人工作一定会在新的起点上取得更大的成绩。
在历届省残联主席团和执行理事会的辛勤努力下，我省残疾人社会保障体系和服务体系建设扎实推进，残疾人生存和发展状况明显改善，残疾人康复、教育、扶贫、文化体育、权益维护和无障碍设施建设等各方面都得到了拓展。特别是残疾人实名制就业培训、基层残联组织建设、残疾人综合服务设施建设、扶残助残等多项工作都走在了全国前列，我省残疾人的生活水平不断提高、享受社会保障范围不断扩大、合法权益得到有效维护、参与社会能力逐步增强、全社会关爱扶助氛围日益浓厚。在此，我代表省残联新一届主席团，向历届主席团和执行理事会表示衷心的感谢！
刚才，会议通过了省残联第六次代表大会工作报告。这份报告，总结了过去五年的工作，谋划了未来五年全省残疾人事业发展的目标和任务。下面，我围绕做好当前和今后一个时期的残疾人工作，讲几点意见：
一、认清形势，提高认识，进一步增强残疾人事业发展的责任感和使命感
思想是行动的先导。认识是否到位，决定着谋划是否到位，推动是否到位，落实是否到位。残疾人事业是中国特色社会主义事业的重要组成部分，进一步推动新时期残疾人事业发展，必须站位全局谋局部、结合形势定思路、开拓进取添动力。
首先，大力发展残疾人事业是全面建成小康社会的必然要求。党的十八大提出了到2020年实现全面建成小康社会的宏伟目标，将为改善残疾人状况、保障残疾人权利、促进残疾人全面发展提供坚实的基础，也必将为残疾人事业发展提供难得的机遇。残疾人作为社会的一分子，作为全面建成小康社会的参与者、贡献者，如果没有残疾人的小康，就不是真正的小康，没有残疾人参与的小康社会，也不是真正的全面的小康社会。我们要认真贯彻落实十八大报告关于“健全残疾人社会保障和服务体系，切实保障残疾人权益”的要求，切实做好新时期的残疾人工作，使我省残疾人事业更好更快发展，使我省残疾人安居乐业、幸福生活。
其次，大力发展残疾人事业是全省人民奋力实现“中原梦”的应有之义。习近平总书记提出了伟大的“中国梦”，“中国梦”在河南的具体目标和生动体现就是“中原梦”，这个梦想是包括全省707万残疾人在内的一亿河南人民的伟大梦想。虽然残疾人在身体上有着这样或者那样的困难和问题，但是完全有条件、有能力、也有愿望成为实现这一梦想的参与者、建设者和共享者。我们要大力发展残疾人事业，为残疾人积极投身“中原梦”的伟大实践提供便利、创造条件。
其三，大力发展残疾人事业是广大残疾人全面发展、实现人生价值的重要条件。残疾人是残疾人事业的主体，也是建设中国特色社会主义事业的重要力量，是物质文明和精神文明的创造者。残疾人作为特殊困难群体，虽然在身体条件上存在着一定的障碍和困难，但是乐观向上，勇于进取，自强不息，百折不挠，蕴藏着无穷的创造活力，闪烁着特有的人性光芒，展示着时代的精神风貌，不仅在各个领域、各个岗位为我省建设做出了贡献，也给人以激励和鼓舞，给人以信心和力量。我们有责任、有义务帮助残疾人实现康复，接受教育，掌握技能，实现就业创业，平等参与社会生活，从而实现人生价值和理想，推动并促进全面发展。
二、务实创新，多策并举，圆满完成本届残联的奋斗目标
今后五年，我们要按照会议确定的目标任务，围绕经济社会发展大局，团结带领全省残疾人和广大残疾人工作者，立足实际，开拓创新，抢抓机遇，求真务实，千方百计，积极作为，全面推动我省残疾人事业持续跨越发展。
（一）重心下移，固本强基。残疾人生活在基层，残疾人工作的重点在基层，残疾人反映最强烈、要求最迫切的实际困难和问题需要在基层解决。今后五年，我们要将工作的重心向基层转移，突出抓好基层建设，进一步打牢残疾人事业发展的基础，切实将基层残疾人工作扎实有效的开展起来，更多地为基层残疾人造福。一方面，加大残疾人康复和托养设施建设力度，不断筑牢为残疾人服务的基础和平台；同时，要强化对已经建成的服务设施的管理，充分发挥其功能和作用，提高服务能力和水平。要继续重视发挥省本级服务残疾人的示范作用，引领各级不断加强残疾人服务设施建设，力争经过几年的努力，在全省构筑起残疾人基本服务平台。另一方面，要以“强基育人工程”为抓手，全面加强基层残疾人组织规范化建设，进一步优化组织结构，合理布局；加快残疾人工作专业技术人才培养，为残疾人事业发展提供人才支持；建立完善残疾人专职委员管理制度，进一步打牢残疾人事业发展的基层基础。
（二）项目引领，重点带动。残疾人事业涉及方方面面，工作千头万绪。我们要善于抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，善于寻找突破口和抓手，通过典型项目、重要工程带动和引领各项工作整体发展。简单概括就是项目引领、重点带动。今后五年，我们要着力抓好以下四个方面的工作。一是以强力实施残疾人就业培训工程为抓手，进一步做好残疾人就业服务工作，切实改善残疾人民生。把就业培训工程作为残疾人事业发展的战略重点，摆到更加突出的位置，完善残疾人就业促进和政策保护措施，提高残疾人就业质量。做好按比例安排残疾人就业、残疾人集中就业和残疾人自主创业工作，加大扶持力度，从根本上改善残疾人生活状况。二是以实施0－6岁贫困残疾儿童抢救性康复工程为抓手，加快实现残疾人“人人享有康复服务”目标。要积极协调，建立完善不同层次、功能定位合理、适合残疾人康复需求、覆盖全省残疾人康复的服务网络。要加大建设力度，进一步加强康复服务机构规范化建设。要合理配置全省康复资源，优化资源利用结构。要做好农村残疾人、精神残疾人、残疾儿童等重点人群康复服务。三是以实施残疾人扶贫纲要为抓手，团结带领残疾人脱贫致富。要加大残疾人扶贫基地建设，探索完善残疾人扶贫模式和金融服务机制。加大对农村贫困残疾人的扶持力度，做好农村残疾人转移就业。有针对性地开展农村贫困残疾人实用技能培训，继续实施好农村残疾人危房改造项目。四是以全面贯彻执行《河南省实施<中华人民共和国残疾人保障法〉办法》为抓手，进一步加大宣传和落实工作力度，积极指导督促各地出台配套政策或规范性文件，真正将法律赋予残疾人和残疾人组织的权利落到实处。要加强执法检查和专项检查，推动一批典型案件和典型信访问题的解决，建立完善残疾人权益保障维护长效工作机制，充分保障残疾人合法权益，维护社会和谐稳定。
（三）整合资源，开拓创新。发展残疾人事业，各级残联要在充分利用好自身资源和政府财政投入的基础上，不断创新发展理念，开拓发展思路，善于借鉴和吸收残疾人事业发达地区的发展模式和经验，积极吸引一切关心支持残疾人事业的、合法的社会资源和力量，参与到残疾人事业发展中来，推动残疾人事业又好又快发展。一是充分调动社会公益力量，支持残疾人事业发展。要鼓励各系统、各行业开展扶残助残活动，积极开展助残志愿服务活动，逐步形成以社区助残为基础、志愿者助残为主体的社会助残新格局。要大力支持省残疾人福利基金会发展，努力建成具有公信力、号召力和美誉度的公益慈善平台，有效发挥公益慈善对残疾人的补充保障作用。二是充分调动合法的社会经济力量，支持残疾人事业发展。近期，中国残联作出决定，将在北京、江苏、安徽、湖北、广东、四川等6省（市）开展加强和创新残联组织社会服务管理试点工作，探索加强和创新残联组织社会服务管理新模式，引领残疾人社会组织实现加强社会服务管理创新。我省虽然未被列入试点，但是有条件的地方，可以借鉴沿海经济发达地区和试点省市的思路，创新管理手段、服务手段，在法律允许、互利共赢的前提下，积极运作，在残疾人康复、教育、培训、托养、扶贫、社会保险、大病救助等方面吸引利用社会爱心资源投入残疾人事业发展，通过社会化的手段解决一些目前还不具备条件或者还没有能力解决的、残疾人反映集中、愿望强烈的实际困难和问题，千方百计保障残疾人权益。
（四）统筹兼顾，协调发展。在集中优势资源抓好重点项目和工作的同时，还要注意统筹安排，分类指导，推动残疾人各项事业协调发展。一要形成残疾人教育新局面。建立完善从学前教育到高等教育的残疾人教育体系，健全特殊教育保障机制，加大对特殊教育学校的经费投入，完善对各层次残疾学生的救助制度。推进残疾儿童教育保障工作，积极为残疾人创造平等接受教育的机会，全面提高残疾人文化素质。二要实现残疾人文化体育事业新突破。要将残疾人文化建设纳入经济社会发展总体规划，大力开展残疾人文化项目建设，努力为残疾人提供更多的常态化的文化服务。广泛实施残疾人自强健身工程，扎实做好群众体育健身工作，积极开展“残疾人健身周”、“全国特奥日”等活动，认真举办好第六届全省残疾人运动会，积极参加全国第九届残疾人运动会，不断丰富残疾人文体生活。三要打造无障碍设施建设新环境。要着力提升无障碍建设的规范化、系统化和人性化水平，实施好残疾人家庭无障碍改造，加强无障碍信息服务，加大全省残疾人无障碍城市建设力度，努力为残疾人平等参与社会生活创造无障碍环境。四要培育扶残助残新氛围。要进一步弘扬人道主义思想，加大残疾人事业宣传力度，做好日常宣传、重大节日宣传和活动宣传，继续开展自强和助残先进等典型宣传报道，激励残疾人热爱生活，不懈追求，自强自立，鼓励社会各界更加关心、关注、支持残疾人事业，更加自觉树立扶残助残良好风尚，为残疾人事业发展营造更加和谐美好的社会氛围。
三、加强领导，通力合作，为残疾人事业发展提供有力保障
残疾人事业发展是一项系统工程，离不开各级、各部门和社会各界的高度重视、大力支持，离不开各级残联组织扎实有效的具体工作。实现残疾人事业新发展，必须建立在我们认真负责、持之以恒、团结奋进、倾力奉献的保障基础上。
（一）坚持体制，用好机制。要始终坚持党委领导、政府负责的残疾人工作领导体制，充分发挥政府主导、社会参与、残疾人组织充分发挥作用的工作机制。要高度重视残疾人事业，把残疾人工作列入重要议事日程，纳入当地国民经济和社会发展总体规划、相关专项规划和年度计划，建立稳定、高效的残疾人事业经费保障机制，将残疾人事业经费列入各级财政预算，逐步增加对残疾人事业的投入。要带着感情、怀着热情、倾注真情，切实关心残疾人工作，真心关爱残疾人生活，及时研究和协调解决残疾人事业发展中遇到的重大问题。要进一步加强残疾人社会保障制度建设，不断完善和落实生活补助、护理补贴、社会保险补贴、生活救助等专项社会保障政策措施，着力保障残疾人基本生活。要以贯彻落实《河南省基本公共服务体系“十二五”规划》为契机，将残疾人社会保障、医疗卫生、教育培训、劳动就业、文化体育、法律维权等一般性公共服务纳入全省公共服务均等化的总体安排，同步实施，全面推进残疾人服务体系建设，努力提升公共资源服务残疾人的水平。
（二）密切协作，形成合力。各级政府残疾人工作委员会要以更高标准、更大力度协调推进残疾人工作开展。各组成部门要按照职责分工，各司其职，密切配合，对残疾人呼声高、反映强烈的养老、医疗、康复、教育、就业培训、扶贫等方面的问题，研究制订切实可行的对策，出台一系列发展残疾人事业的具体措施，对已有的政策措施要加大贯彻落实力度，扎扎实实为残疾人做好事、办实事、解难事。新闻宣传单位要加强舆论引导，营造残疾人事业发展的良好氛围。民政部门要落实好重度残疾人的生活救助措施，对符合条件的残疾人做到应保尽保。扶贫部门要将残疾人扶贫纳入政府扶贫计划，统一安排，同步实施。发展改革、教育、卫生、人力资源社会保障等部门要结合本部门的业务工作，进一步加大对残疾人事业的支持力度。
（三）转变作风，倾力奉献。残联作为专职服务残疾人事业发展的组织，在工作实践中要带着深厚的感情、饱满的热情、持久的激情，恪守“人道、廉洁、服务、奉献”的职业道德，充分履行“代表、管理、服务”职能，使各项残疾人工作具体、生动、扎实、有效。要认真落实中央关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定和省委省政府的落实意见，按照为民务实清廉的要求，努力践行党的宗旨，在残联系统形成鼓励实干、倡导实干、崇尚实干的浓厚氛围。要深入基层调查研究，密切与残疾人的联系，帮助残疾人解决实际困难和问题。要加强人才培养，努力打造一支清廉务实、作风过硬、业务能力强的残疾人工作队伍，为促进全省残疾人事业发展提供坚强保障。
各位代表、同志们，残疾人事业是一项播撒人间真情、闪耀人道光辉的崇高事业。各级政府、各职能部门、全体代表和残疾人工作者，要以党的十八大精神为指导，坚定信心，振奋精神，团结奋进，扎实工作，努力开创我省残疾人事业发展新局面，为实现中华民族伟大复兴的“中国梦”和中原崛起、河南振兴、富民强省的“中原梦”，做出新的更大的贡献